|
Членам Правления РОО «Союз «Чернобыль Москвы» Руководителям координационных советов административных округов города Москвы
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО
для руководителей районных организаций и актива чернобыльского движения города Москвы Прошло почти три года после учредительной Конференции, когда мы с чувством нескрываемой гордости заявили Правительству Москвы о создании Региональной общественной организации «Московский городской союз общественных объединений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных аварий и катастроф «Союз «Чернобыль» Москвы» (РОО «Союз «Чернобыль» Москвы»). Вскоре родилась идея о разработке и подписании соглашения, регламентирующего взаимные обязательства между Правительством Москвы и РОО «Союз «Чернобыль» Москвы», которую в последующем поддержал Мэр города Москвы Юрий Михайлович Лужков. Но сам процесс подготовки и подписания соглашения затянулся почти два года, несмотря на то, что имелось Постановление Правительства Москвы от 29 января 2008 г. N 82-ПП «ОБ ИТОГАХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ МОСКВИЧЕЙ В 2007 Г. И О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2008 г.» в котором говорилось: «п. 13. Комитету общественных связей города Москвы в двухмесячный срок завершить подготовительную работу и представить в Правительство Москвы для подписания в установленном порядке проект соглашения Правительства Москвы с Региональной общественной организацией "Московский городской союз общественных объединений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных аварий и катастроф "Союз "Чернобыль" Москвы". Сложно объяснить, почему столь длительный срок необходим для проработки базовой основы и согласования текста, а точнее содержания соглашения. Ясно одно – или это нежелание чиновников отдельных структур Правительства Москвы, видящих проблему сквозь годы после катастрофы по-своему, или осознанная волокита и необоснованно завышенные требования со стороны руководства РОО «Союз «Чернобыль» Москвы», а точнее одного человека, его Председателя Грушенкова А.А., представляющего интересы пострадавших категорий граждан. Вместе с тем, совместными усилиями за этот период удалось реализовать: - ежегодное проведение 30 ноября, в день завершения строительства объекта «Укрытие», мероприятий по чествованию участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной станции; - включение дополнительного раздела о социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных аварий и катастроф в Комплексную целевую программу мер социальной поддержки жителей Москвы на 2008 – 2010 годы; - оказание медицинской помощи с проведением углубленного диагностического обследования членам организации на базе городской поликлинике № 220 и стационарное лечение в лучших клиниках города; - обеспечение финансирования ряда проектов и социальных программ по совершенствованию адресной помощи пострадавшим категориям граждан, а также осуществление ряда других, несомненно, нужных мероприятий. Но обратиться к Вам мы вынуждены по совершенно иной причине. В течение первой половины 2009 года в работе организации появилось некое непонимание действий Председателя правления А.А.Грушенкова. Руководителями координационных советов округов и некоторыми членами Правления было высказано своё видение организационной структуры и органов управления организации, осуществления финансово-хозяйственной деятельности и других вопросов. Высказывание своего мнения было воспринято им неадекватно, а его действия породили многочисленные слухи и домыслы. Считаем своим долгом, довести до актива нашего движения причины разногласий, попытаться совместными усилиями поправить сложившую ситуацию и продолжить начатую работу по защите интересов и законных прав граждан, пострадавших от воздействия радиации. В частности: - до настоящего времени не выполнено поручение делегатов Учредительной конференции о внесении изменений в Устав РОО «Союз «Чернобыль» Москвы» положений о членстве, городском координационном совете, структуре и ряд других организационных вопросов; - при регистрации организации в Минюсте РФ была осуществлена подмена Устава, принятого на Учредительной конференции, иным вариантом, отдельные положения которого, несущие принципиальное значение в общественной организации, не могут способствовать укреплению чернобыльского движения; - осуществляется целенаправленная работа по ликвидации окружных организаций, как самостоятельных структур и подмене их координационными советами с подчинением районных организаций непосредственно Союзу «Чернобыль» Москвы, что противоречит закону «Об общественных организациях»; - Председатель РОО Союз «Чернобыль» Москвы отстранил Правление организации от участия в планировании финансово-хозяйственной деятельности, и все вопросы решаются единолично. Им сознательно созданы условия для прекращения деятельности контрольно-ревизионной комиссии. В своей деятельности он не признаёт ни какой критики, мнение членов Правления организации и руководителей окружных координационных Советов округов игнорирует напрочь, если оно отличается от собственного. Примером, характеризующим личность Грушенкова А.А., может служить и тот факт, что в поездку в туристическо-оздоровительный комплекс «Судак» в ноябре 2008 году он взял с собой сына, дочь, супругу и тещу. Это обстоятельство, не позволило воспользоваться представленной возможностью некоторым участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. По ряду объективных и субъективных причин контрольно-ревизионная комиссия РОО «Союз «Чернобыль» Москвы в течение 2007 – 2008 г.г. не смогла осуществить ни одной проверки ее финансово-хозяйственной деятельности. Только в марте 2009 года удалось провести эту проверку за 2007 год (в предоставлении документации за 2008 год было отказано) и 6 мая 2009 г. составлено заключение контрольно-ревизионной комиссии. В ходе совместной работы по итогам проверки СЧМ были оформлены соответствующие документы: - заключение контрольно-ревизионной комиссии (для проверки и обработки полученной информации в качестве консультанта привлекался представитель ЮАО г. Москвы Шепелев В.И.); - протоколы рабочих встреч членов Правления с руководителями КОС административных округов г. Москвы. Возникшие в ходе работы вопросы были направлены в адрес Председателя организации Грушенкова А.А. в форме обращения. В нём высказывались предложения о необходимости проведения расширенного заседания Правления для их рассмотрения и выработки совместных решений по выходу из сложившейся ситуации. Однако Председатель СЧМ занял весьма странную позицию. Все поставленные вопросы остались без ответа, а обращения проигнорированы. Вместо поиска путей для их разрешения, он ушёл в полную самоизоляцию, прекратив общения с членами Правления и руководителями окружных координационных советов. На неоднократные устные и письменные обращения руководителей координационных советов ряда округов - ЮАО Ющенко А.А., ЮЗАО И.Н. Камалова, САО Г.К.Белова, СВАО А.Я.Ильина и др. о необходимости проведения совместной встречи руководителей КОС административных округов г. Москвы и Председателя РОО «Союза «Чернобыль» Москвы», был получен немотивированный отказ. В сложившейся ситуации, мы вынуждены обратить Ваше внимание на содержание основных вопросов, требующих совместного обсуждения с активом чернобыльского движения округов, районов города Москвы и принятия необходимых решений. В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности установлено: 1. Правление «Союза «Чернобыль» Москвы» полностью изолировано от информации о поступающих и предполагаемых к расходованию денежных средств. Сметы предполагаемых расходов за весь период деятельности не рассматривались и не утверждались. Все решения по реализации программ, предлагаемых проектов и их финансовое сопровождение принимались только лично Грушенковым А.А.. Штатное расписание СЧМ не утверждалось, хотя расходы по соответствующим фондам производились. 2. Всего за 2007-2008 г.г. на расчётный счёт организации поступило более 9 миллионов рублей и только немногим более 5-7% израсходованных средств были использованы по целевому назначению - на нужды чернобыльцев. 3. Реализация большинства программ и проектов осуществлялась с использованием фирм-посредников, которые по ряду признаков могут быть отнесены Федеральной налоговой службой РФ (ФНС РФ) в разряд неблагонадёжных. В 2007 году этих фирм было 6 (перечислено около 2,5 миллионов рублей), то в 2008 году – 9 (перечислено более 3,0 миллионов рублей). 4. В течение двух лет допускались необоснованные расходы бюджетных средств Правительства Москвы и средств финансовой поддержки со стороны Восточного административного округа в необъяснимых целях. Только за 2007 год эта сумма составила 101 751,00 рубль. В том числе: - оплата железнодорожных билетов без документального подтверждения целесообразности их оплаты – 22 461 рубль; - оплата по лицевому счёту № 569835 за мобильный телефон на сумму – 40 000 руб.; - оплата услуг НТВ-плюс– 2 940 рублей (оборудование в офисе организации отсутствует); - оплата «Королевской воды» (оборудование в офисе отсутствует) – 1 850 рублей; - оплата лекарств организации района «Гольяново» Восточного административного в счёт погашения средств, полученных в личное пользование – 34 500 рублей; 5. В 2007 году в адрес ООО «Арти» было перечислено 615 000 рублей на информационную поддержку. Содержание услуг и условия их предоставления остались без объяснения. 6. Для издания газеты «Чернобыльский вестник» в 2007 году было перечислено 317 000 рублей. При тираже 10 000 экз. стоимость одной газеты составила 31 руб. 70 копеек. На самом деле, стоимость тиража с учётом накладных расходов может составить не более 35 000 – 40 000 рублей. Расходы на сумму 280 000 рублей остались без объяснения. 7. В организации отсутствуют книги учёта материальных средств и их выдачи во временное пользование. Согласно п.14.1.4. Постановления Правительства Москвы от 29 января 2008 г. N 82-ПП РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" приобрела оргтехнику на сумму 300 000 рублей, которая должна была быть поведена надлежащим образом по книгам учета. 8. Председатель РОО «Союза «Чернобыль» Москвы» создал такие условия работы, при которых контрольно-ревизионная комиссия практически была лишена возможности осуществлять свои функции. По всей видимости, Грушенкову А.А. было выгодно, что бы контрольно-ревизионная комиссия не работала, хотя любой руководитель, в первую очередь, заинтересован в том, чтобы контролирующий орган организации имел возможность полноценной работы. По имеющейся информации, в 2008 году нарушения финансово-хозяйственной деятельности и злоупотребления служебным положением не только продолжились, но и приобрели более широкий размах и качественно новое содержание. К примеру: 1. За создание сайта и его материальное обеспечение согласно выписке № 00000001 от 10.01.2008 было израсходовано 5 650 руб. Однако, в поисковых системах Интернета он отсутствует, ссылки на его в контактных реквизитах РОО «Союза «Чернобыль» Москвы» нет. 2. Без утверждения штатного расписания на Правлении РОО «Союза «Чернобыль» Москвы», как это требует п.12.2.4 Устава организации, было выплачено 587 360,99 рублей в качестве заработной платы. 3. Комитетом общественных связей было выделено 546 798,35 рублей в качестве возмещения плановых расходов на благотворительную программу (Выписка № 00000080 от 29.10.08 г.), 850 000 рублей - субсидия на реализацию благотворительной программы (выписка № 00000035 от 18.06.08 г.), 1 303 201,65 рублей - возмещение плановых расходов на благотворительную программу (выписка № 00000087 от 28.11.08 г.). Однако, о чем эти программы, их цели и задачи, кто в них участвует Председатель РОО «Союза «Чернобыль» Москвы» Грушенков А.А. даже не соизволил проинформировать, не говоря о том, чтобы рассмотреть участие РОО «Союза «Чернобыль» Москвы» в этой программе, как это требует Устав организации. 4. Председателем РОО «Союза «Чернобыль» Москвы» Грушенковым А.А. было получено наличных денежных средств со счёта организации в сумме 290 000 рублей. 5. Без решения Правления РОО «Союза «Чернобыль» Москвы», как это требует п.12.2.4. Устава организации, было выплачены: денежные средства по договорам с физическими лицами на сумму около 60 000 рублей; денежные средства в сумме 748 963,65 рублей в качестве расходов по программе «Азбука Чернобыля»; 6. Не совсем понятны финансовые взаимоотношения между РОО «Союза «Чернобыль» и РОО лиц, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы ВАО г. Москвы. Почему РОО «Союза «Чернобыль» получает финансовые средства, а потом оплачивает ее же расходы? Значительная часть бюджетных средств расходовалась на проведение пиар-акций и презентаций существующих и мнимых. Мы информируем Вас, что вынуждены обратиться в соответствующие надзорные органы с просьбой углубленной проверки финансово-хозяйственной и правовой деятельности РОО «Союз «Чернобыль» Москвы». Продолжаются самоуправство и бесконтрольные действия со стороны Председателя Союза «Чернобыль» Москвы и в 2009 году. Без всякого согласования и обсуждения с руководителями окружных Координационных советов в марте месяце была проведена конференция вдов, за счёт бюджетных средств изготовлены и выданы удостоверения вдовам, правовая основа которых «закреплена» подписью А.А.Грушенкова. Организация поездки в туристическо-оздоровительный комплекс «Судак» в апреле месяце осуществлялась без согласования с Правлением и руководителями окружных и районных организаций. Отбор кандидатов производился по не совсем понятному выборочному принципу. В этой связи, имели место случаи включения отдельных лиц на повторную поездку. Создаётся впечатление, что понятие общественной организации подменено иным, где бытует мнение только одного человека. «Что хочу, то и ворочу», - вот принцип работы руководителя организации на сегодняшний день. Решением расширенного заседания Правления Союза «Чернобыль» Москвы, с участием руководителей Координационных советов округов г. Москвы, от 12 марта 2009 года, в октябре-ноябре месяце планируется проведение внеочередной конференции организации с обязательным обсуждением вопросов организационной структуры, совершенствованием органов управления и изменением ряда положений действующего Устава. Мы уверенны, что совместные действия будут направлены на консолидацию, чистоту и укрепление единства Чернобыльского движения города Москвы. Убедительно просим Вас до 15 августа 2009 года изучить полученную информацию и довести её до актива организации. Результаты обсуждения с высказыванием своей позиции запротоколировать и представить руководителям Координационных советов округов.
Член контрольно-ревизионной комиссии А.А.Будумян
Члены Правления: Г.К. Белов А.П. Бусалаев
« » июля 2009 года
|